A través del presente artículo buscamos brindar al lector nueve ideas generales sobre cómo funciona el procedimiento de importación de mercancías en el Perú, a efectos de que tenga un panorama claro sobre el mismo y sea de su utilidad en sus proyectos empresariales.
Importación para el consumo
El régimen de importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el ingreso definitivo de mercancías al Perú para su consumo, luego del pago o garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables.
Del importador
El importador puede ser el dueño de la mercancía que se importará o puede ser consignatario de la misma, es decir, poseedor del bien con título para importarlo ante la Aduana peruana.
Esta condición de dueño o consignatario se acredita con el documento de transporte debidamente emitido por el transportista (por ejemplo, el conocimiento de embarque o la carta porte aérea). El importador debe contar con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo y no tener la condición de no habido.
Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC pueden solicitar la destinación aduanera al régimen de importación para el consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o Carné de Extranjería, Pasaporte o Salvoconducto tratándose de extranjeros; considerándose entre estos a:
- Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancías, cuyo valor FOB por operación no exceda de US$ 1,000.00 y siempre que registren hasta tres (03) importaciones anuales como máximo.
- Las personas naturales que por única vez, en un año calendario, importen mercancías, cuyo valor FOB exceda los US$ 1,000.00 y siempre que no supere los US$ 3,000.00.
Del trámite
Para lograr importar una mercancía es necesario destinarla al régimen aduanero bajo comentario. En ese sentido, la destinación aduanera se constituye como la manifestación de voluntad del declarante, expresada mediante la declaración aduanera de mercancías (DAM), a través de la cual se indica el régimen aduanero a la que va a ser sometida la mercancía.
Dicho documento constituye el pedido formal del importador, dirigido a la Administración Aduanera del Perú, para el ingreso de mercancías, en donde se suministran detalles de las condiciones de la transacción efectuada, la información acerca de las características generales de las mercancías, así como el valor de las mismas, el lugar de origen, cantidad, etc.
Sobre las mercancías restringidas
Si bien a través del régimen aduanero de importación para el consumo se permite la importación al país de toda clase de mercancías (mercancías de libre importación), cabe indicar que por normas especiales se han establecido un grupo de mercancías cuya importación es restringida, ya sea por razones de sanidad, seguridad, salud pública etc.
Esto significa que para ingresar al país requieren, además de la documentación propia del régimen de importación para el consumo, de autorizaciones, certificaciones, licencias, resoluciones o permisos otorgados por entidades competentes, caso contrario no podrán ingresar al país. Para poder determinar si la mercancía a importar es restringida o no, una manera es con la subpartida arancelaria del producto.
Del agente de aduana
Es un auxiliar de la función aduanera, que gestiona en nombre y por cuenta de sus clientes (como los importadores) el despacho de mercancías ante la Administración Aduanera.
Control aduanero en la importación de mercancías
Las mercancías deberán ser sometidas al control aduanero. El control aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta. En el caso para el régimen bajo comentario tenemos los siguientes canales:
- Canal verde: la declaración seleccionada a canal verde no requiere de revisión documentaria ni de reconocimiento físico, siendo las mismas de libre disposición.
- Canal naranja: la declaración seleccionada a canal naranja es sometida a revisión documentaria.
- Canal rojo: la mercancía amparada en una declaración seleccionada a canal rojo, está sujeta a reconocimiento físico y a revisión documentaria.
De los tributos que gravan las mercancías a importarse
Entre los principales tributos que deben pagarse por la importación de mercancías tenemos los siguientes:
- Ad valorem (derecho arancelario), el cual tiene una tasa de 0%, 6% y 11%, dependiendo de la subpartida nacional en la que se encuentre clasificada la mercancía.
- Impuesto general a las ventas (IGV): el cual tiene una tasa de 16%.
- Impuesto de Promoción Municipal (IPM): el cual tiene una tasa de 2%.
- Impuesto Selectivo al Consumo (ISC): constituido por tasas variables según la subpartida nacional en la que se encuentre clasificada la mercancía.
- Régimen de Percepción de IGV: este régimen se aplica a las operaciones de importación para el consumo que se encuentran gravadas con el IGV. Dicho régimen grava a la operación de importación con los siguientes porcentajes: (i) 10% en la primera importación, (ii) 5% para la importación de bienes usados y (iii) 3.5% en los demás supuestos.
Documentación pertinente
Entre los documentos sustentatorios para la importación para el consumo se deberán tener en cuenta los siguientes:
- Declaración Aduanera de Mercancías.
- Documento de transporte.
- Factura, documento equivalente o contrato.
- Documento de seguro de transporte de las mercancías.
- En caso vayan a solicitar el acogimiento a beneficios arancelarios en virtud de un acuerdo comercial suscrito por el Perú, deberán contar con un certificado de origen.
- Tratándose de mercancías restringidas, se debe presentar el documento autorizante expedido por el sector competente.
Acuerdos comerciales
Actualmente el Perú tiene suscrito Tratados de Libre Comercio (TLC) con diversos países, por lo que en caso las mercancías que se deseen importar estén negociadas en ellos, es posible que puedan verse beneficiados con una reducción del derecho arancelario. La relación completa de TLCs suscritos por el Perú puede encontrarse en el siguiente link.
Escrito por: Benjamín de los Ríos
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: Eduardo Benjamín de los Ríos
